«Τραγικές καθυστερήσεις στην διαδικασία παραχώρησης του αιγιαλού»

Λίγες μόλις εβδομάδες απομένουν, για να ξεκινήσει η τουριστική περίοδος και το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει προχωρήσει ακόμη στον καθορισμό του θεσμικού πλαισίου που θα ισχύσει για την παραχώρηση των παραλιών και του αιγιαλού. Οι τραγικές καθυστερήσεις, σημάδι ενός δημοσίου τομέα που δεν ανταποκρίνεται σε πραγματικούς χρόνους στα ζητήματα που προκύπτουν, δυσχεραίνουν την εύρυθμη λειτουργία των εποχικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στα παράλια του Ν. Λάρισας. Ενώ οι αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας ήταν γνωστές από το 2015 και υπήρχε αρκετός χρόνος, ώστε να προσαρμοστεί η νομοθεσία σε αυτές, η κυβέρνηση ακόμη δεν έχει ανταποκριθεί.
Η αδυναμία ορισμού και εφαρμογής ενός σταθερού θεσμικού πλαισίου που να διέπει την παραχώρηση των παραλιών και του αιγιαλού έχει δημιουργήσει πολλά προβλήματα, καθώς ανάλογα με τη χρονιά, η αρμοδιότητα περνά από τους δήμους στις Κτηματικές Υπηρεσίες του Δημοσίου, οι οποίες εκτός των άλλων προβλημάτων, είναι και υποστελεχωμένες. Πολλά προβλήματα έχουν ανακύψει και στα παράλια του Ν. Λάρισας. Η διαδικασία δημοπρασιών τα τελευταία χρόνια αργούσε υπερβολικά οδηγώντας όσους επιχειρηματίες πλειοδοτούσαν σε αυτές σε απόγνωση. Ενδεικτικά, η δημοπρασία γινόταν μέσα στον Ιούνιο κάθε έτους, ενώ είχε ήδη ξεκινήσει η τουριστική σεζόν και έπειτα ακολουθούσε η κατάθεση των απαραίτητων δικαιολογητικών. Όμως, η άδεια έκανε πάνω από δυο μήνες για να εκδοθεί, φτάνοντας στους δικαιούχους τέλη Αυγούστου, με αποτέλεσμα όταν γινόταν έλεγχος από τις αρμόδιες αρχές, να επιβάλλονται πρόστιμα που πλησίαζαν την αξία της άδειας.
Το κράτος οφείλει να αρχίσει να λειτουργεί υπό ένα σταθερό θεσμικό πλαίσιο, σεβόμενο τον φυσικό πλούτο της χώρας, αλλά και ικανοποιώντας της ίδια στιγμή την ανάγκη για προσέλκυση επενδύσεων και την βιώσιμη ανάπτυξη. Ο βουλευτής Λάρισας με την Δημοκρατική Συμπαράταξη, κ. Κώστας Μπαργιώτας, ρωτά τους συναρμόδιους Υπουργούς πότε αναμένεται να εκδοθεί η νέα ΚΥΑ που θα ρυθμίζει το θέμα της παραχώρησης του αιγιαλού, πως θα διασφαλιστεί ότι η διαδικασία δημοπράτησης θα ολοκληρώνεται έγκαιρα πριν την έναρξη της τουριστικής σεζόν, αν οι κατά τόπους Κτηματικές Υπηρεσίες είναι επαρκώς επανδρωμένες, ώστε να ανταπεξέλθουν στο έργο τους και αν προβλέπεται οι νέες άδειες να έχουν διάρκεια μεγαλύτερη του ενός έτους ώστε και το Δημόσιο να μπορεί να επιτύχει μεγαλύτερα τιμήματα αλλά και οι επιχειρηματίες να μπορούν να κάνουν καλύτερο προγραμματισμό και μεγαλύτερες επενδύσεις.

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ:
Α. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Β. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΘΕΜΑ: «Τραγικές καθυστερήσεις στην διαδικασία παραχώρησης του αιγιαλού»

Ενώ η τουριστική περίοδος θέλει κάτι λιγότερο από ένα μήνα για να ξεκινήσει και επίσημα, το αρμόδιο Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει ακόμα προχωρήσει στον καθορισμό του θεσμικού πλαισίου που θα ισχύσει αυτή τη χρονιά για την παραχώρηση του αιγιαλού. Κανείς δεν ξέρει υπό ποιες προϋποθέσεις θα παραχωρηθούν οι παραλίες και οι αιγιαλοί στους Δήμους και αν αυτό θα γίνει απευθείας μέσω των δήμων ή των κατά τόπους κτηματικών υπηρεσιών, οι οποίες είναι τραγικά υποστελεχωμένες και δεν μπορούν να ανταπεξέλθουν υπό την παρούσα σύνθεσή τους στο έργο τους, είτε αυτό είναι η διενέργεια των διαγωνισμών είτε ο έλεγχος στους αιγιαλούς και τις παραλίες ανά την επικράτεια για την εφαρμογή της νομιμότητας.
Με το ΦΕΚ 578Β/2015 προβλεπόταν η αντικατάσταση των κτηματικών υπηρεσιών από την Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας ή το αρμόδιο Αυτοτελές Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας. Με τη συγκεκριμένη ΚΥΑ εναρμονιζόταν η νομοθεσία με την υπ.αριθμ. 646/2015 απόφαση του ΣτΕ, όχι όμως και με την οριστική απόφαση 3944/2015 που περιελάμβανε και τις τελικές απαραίτητες μεταβολές στην ΚΥΑ και την νομοθεσία. Η ισχύς της ΚΥΑ (ΦΕΚ 578Β.2015) παρατάθηκε για άλλο ένα χρόνο με τροπολογία που ενσωματώθηκε στον Ν.4384/2016 (ΦΕΚ 78/A/26-4-2016), η οποία όμως λήγει στις 30.04.2016. Είναι εμφανές ότι το νομικό κενό που θα δημιουργηθεί πρέπει άμεσα να καλυφθεί, ενόψει και της έναρξης της τουριστικής σεζόν.
Τα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν είναι πολλά και είναι απαραίτητο να ευθυγραμμιστεί η νομοθεσία με τις αποφάσεις του ΣτΕ αμέσως. Πολλά προβλήματα έχουν ανακύψει και στα παράλια του Ν. Λάρισας. Η διαδικασία δημοπράτησης τα τελευταία χρόνια αργούσε υπερβολικά οδηγώντας όσους κέρδιζαν τις κατά τόπους δημοπρασίες σε απόγνωση. Ενδεικτικά η δημοπρασία γινόταν μέσα στον Ιούνιο κάθε έτους, ενώ είχε ήδη ξεκινήσει η τουριστική σεζόν και έπειτα ακολουθούσε η κατάθεση των απαραίτητων δικαιολογητικών. Όμως, η άδεια έκανε πάνω από δυο μήνες να εκδοθεί, φτάνοντας στους δικαιούχους τέλη Αυγούστου, με αποτέλεσμα όταν γινόταν έλεγχος από τις αρμόδιες αρχές, να επιβάλλονται πρόστιμα που πλησίαζαν την αξία της άδειας.

Επειδή το κράτος οφείλει να αρχίσει να λειτουργεί σε πραγματικούς χρόνους και υπό ένα σταθερό θεσμικό πλαίσιο, σεβόμενο τον φυσικό πλούτο της χώρας, αλλά και ικανοποιώντας της ίδια στιγμή την ανάγκη για προσέλκυση επενδύσεων και την βιώσιμη ανάπτυξη,

ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:

1) Πότε αναμένεται να εκδοθεί η νέα ΚΥΑ που θα ρυθμίζει το θέμα της παραχώρησης του αιγιαλού;
2) Πως θα διασφαλιστεί ότι οι δημοπρασίες και η χορήγηση των αδειών θα πραγματοποιηθούν έγκαιρα, ώστε να προλάβουν οι ενδιαφερόμενοι την έναρξη της τουριστικής σεζόν;
3) Σε περίπτωση που η ευθύνη μεταβιβαστεί στις κατά τόπους Κτηματικές Υπηρεσίες, έχει διασφαλιστεί η επαρκής στελέχωσή τους, ώστε να μην παρατηρηθούν τα προβλήματα των παρελθόντων ετών που δεν υπήρχε το απαραίτητο προσωπικό για να κάνει τους ελέγχους;
4) Υπάρχει πρόβλεψη οι νέες άδειες να έχουν ισχύ μεγαλύτερη του ενός έτους, ώστε και οι επενδύσεις που γίνονται να έχουν την δυνατότητα να αποσβεσθούν, αλλά και το κράτος να εισπράττει μεγαλύτερα τιμήματα κατ’ έτος από αυτή την εξοικονόμηση μέσω ενός πραγματικά ανοιχτού διαγωνισμού;
5) Σε περίπτωση που καθυστερήσει η διαδικασία των δημοπρασιών για την παραχώρηση των παραλιών και του αιγιαλού, προβλέπεται η προέγκριση της άδειας σε όσους έχουν πλειοδοτήσει στους διαγωνισμούς, όπως ισχύει για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος;